开创协同发展新局面:协同追梦的京津冀华彩可期

人民网 李 娜2019-09-14 06:04:07
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  京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心

  开创协同发展新局面(壮丽70年 奋斗新时代·区域协调发展新格局)

  编者按:8月26日,习近平总书记在主持召开中央财经委员会第五次会议时强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

  我国幅员辽阔,人口众多,区域发展基础和条件各异。促进区域协调发展,是现代化进程中必须面对的重大课题,党中央一直高度重视。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央精心谋划、扎实推动区域协调发展战略向着更加均衡、更高层次、更高质量方向迈进,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等一系列重大区域战略稳步推进,东西南北纵横联动发展的新格局正在形成。

 

  近期,本报记者踏访大江南北,触摸区域协调发展新脉动。即日起,推出“壮丽70年 奋斗新时代——区域协调发展新格局”系列报道,展现各地以新气象新担当新作为实施区域协调发展战略,为经济高质量发展注入澎湃动力。

  新中国迎来七十华诞之际,北京大兴国际机场将正式通航,京津冀高质量发展再添新动力。

  机场冠名“北京大兴”。一期航站楼99%位于河北廊坊。始于天津西站的机场联络线,规划投资归天津,拆迁建设在河北……

  你中有我,我中有你。你就是我,我就是你。京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。

  “要保持历史耐心和战略定力,做好这件历史性工程”……今年1月18日召开的京津冀协同发展座谈会上,面对齐聚一堂的京津冀负责同志,习近平总书记语重心长。

  蓝天下,大兴机场金色的航站楼如同一枚熠熠闪光的勋章,又像振翅欲飞的凤凰,镌刻着京津冀协同发展5年来的荣光,鼓荡起5年之后再出发的梦想。

  布新局,夯基垒台

  一张图、一盘棋、一股劲。协同发展五年间,最美的收获莫过于新发展理念落地生根

  “这5年,最大的变化是什么?”

  行走京津冀,这是我们最关心的问题。

  变化来自对困局的突围。曾经,北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着。

  “自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做”,2014年2月,习近平总书记指明方向,京津冀协同发展大幕初启。

  谋思路、打基础、寻突破。这5年,高瞻远瞩顶层设计,规划体系“四梁八柱”基本搭建,《京津冀协同发展规划纲要》印发实施,全国首个跨省级行政区的“十三五”规划扎实推进。

  2019年1月,习近平总书记再次考察京津冀。短短半年多,协同发展跑出加速度——

  雄安动起来了!

  京雄城际铁路雄安站工地塔吊林立,新区第一个大项基础设施项目,地下建设基本完工。“千年秀林”植绿1200多万株,地下管廊规划建设,启动区控制性详规公示……从规划设计转入实质性建设,千年大计悄然提速。

  一个天津港,多少新消息!

  5月23日,天津市委常委会召开会议讨论《关于天津港建设世界一流港口的实施方案(2019—2023年)》。5月26日,中蒙国际物流园落户天津东疆保税港区。5月27日,天津港直达海口航线首航……瞄准世界一流智慧港口绿色港口,京津冀出海口加快建设。

  先行者一小步,千年古都一大步!

  北京市发改委协同综合处处长周浩清楚记得,2019年1月,北京“四大班子”带头,市级机关首批35个部门、165个单位迁入通州,“1月11日一早,升旗仪式就在城市副中心举行”。

  引领实践前行的,还是观念理念。

  “三地协同是跑出来的。”北京市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正说,近年来,三地之间常来常往,走动日益频繁,“人熟、事顺、心齐,共识逐渐凝聚,自然同向同力。”

  雄安新区设立半月,天津党政代表团即赴新区签署战略合作协议。北京提出:把支持雄安建设当成北京自己的事。

  “过去各管一张图,后来一起拼拼图。今天呢?廊坊北三县地区与北京城市副中心,规划、标准、政策、管控‘四统一’,成了一张图!”河北廊坊市自然资源和规划局调研员刘庆余感慨。

  北京精雕,数控机床领军企业,服从大局移师廊坊。减量发展,北京疏解的,不乏优质企业。荣程钢铁,天津最大民营企业,主动减排转型升级。环境倒逼变自觉选择,舍就是得的内生动力潜滋暗长。

  隔着一条创业路,天津京滨工业园和廊坊经济技术开发区连成一体,道路、燃气、暖气共建共享。过去,从京滨工业园到廊坊市得绕行5公里,去年5月这段“拐把”路取直拓宽。着力打通,“通(州)武(清)廊(坊)”成为协同发展桥头堡。

  “墙推倒了就是桥。”廊坊市委书记冯韶慧说。

  协同5年,新发展理念落地生根,区域发展新格局深刻重塑。

  环北京“半小时通勤圈”覆盖范围逐步增大,“轨道上的京津冀”越跑越快。13个主要城市PM2.5平均浓度5年下降48.1%,“蓝天下的京津冀”刷屏朋友圈。2015年到2018年,北京对天津、河北投资的认缴出资额累计超过7000亿元,产业转移链条上的京津冀人财两旺。

  与共和国同龄的北京北内公司,是全国最大的内燃机生产商。如今移师天津武清,新厂房下半年竣工。借此东风,北内将与德国道依茨公司强强联合。

  “疏解不是空间平移,承接过来还要再起跳。”北内公司副总经理王怀利说,“我们就是要在转移中转型升级,与全球行业翘楚同台竞争。”

  再出发,爬坡过坎

  发挥市场主体作用,建立利益协调机制,让“你就是我、我就是你”成为习惯成为制度

  “好做的已经做完,剩下的都是坡和坎。”

  京津冀三地采访,这是协同发展一线共同的感受。

  “当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进工作”,5年之后再出发,习近平总书记发出新的动员令。

  疏解北京非首都功能仍是“牛鼻子”。中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨坦言,“这是考验能否做好协同发展的关键。”